Utslippsfri kollektiv­transport i Oslo

Veitrafikken står for omlag halvparten av alle Oslos klimautslipp, ifølge Oslo kommune. Utover å redusere samfunnets utslipp gjennom at flest mulig reiser kollektivt, arbeider Ruter for å redusere egne utslipp.

Det siste tiåret har Ruter gradvis gjort driften av kollektivtransporten i Oslo tilnærmet utslippsfri, i tett samarbeid med operatører og leverandører. Målet er utslippsfri drift i løpet av 2028. Det vil bety en vesentlig reduksjon i både klimagassutslipp, lokale utslipp og støy, til beste for både passasjerene og befolkningen generelt.

I tillegg til målet om utslippsfri drift, vedtok Ruters styre høsten 2023 at selskapet skal forplikte seg til «Science Based Targets initative». Ruter skal dermed sette klimamål for virksomheten i tråd med Parisavtalen innen 2 år.
Målene vil også omfatte indirekte utslipp, og innebærer netto null i utslipp senest i 2050. En viktig første milepæl i dette arbeidet er å sikre at klimaregnskapet inneholder samtlige av Ruters vesentlige indirekte utslipp.

Overgangen til utslippsfri drift skjer i takt med at gamle transportkontrakter løper ut og erstattes med nye, i konkurranser hvor miljø- og klimahensyn enten settes som minstekrav eller premieres. Operatørene konkurrerer på pris, men vel så viktig er det at konkurransene dreier seg om å levere et tilbud som er attraktivt for kundene og bra for klima og miljø.

27. juni 2022 inngikk Ruter to nye kontrakter med Unibuss og Nobina for busstransport i Oslo øst, med oppstart 10. desember 2023. Dermed er alle Oslo-kontraktene fornyet, og i løpet av 2023 80 % av alle busser i faste ruter i Oslo utslippsfrie, med et lavt støynivå. Flere fases inn i 2024.

At vi vil komme nær, men ikke helt til 100 % utslippsfri drift, skyldes forhold utenfor Ruters kontroll: To broer gjør det foreløpig ikke mulig å kjøre med elbusser på linje 42 (lav frihøyde på Lysaker bru) og linje 85 (Ulvøya bru må forsterkes eller bygges ny).

Daværende Viken fylkesting vedtok i 2021 at biogass skal prioriteres som drivstoff sammen med elektrisitet og hydrogen. Hva som velges må vurderes konkret i hvert enkelt tilfelle, basert på klima- og miljønytte, lokale forutsetninger og regionale utviklingsbehov.

Vikens vedtak utfordrer Ruters mål om utslippsfri kollektivtransport, det vil si drift med kjøretøy uten forbrenningsmotor. For Oslo-kontraktene, som hadde oppstart i 2022 og 2023, var utslippsfri drift et minstekrav i konkurransen, og biogass ikke tillatt.

I tråd med daværende Viken fylkeskommunes føringer, var biogass tillatt i konkurransen om transporttjenester i Follo, som Ruter gjennomførte i 2023. Imidlertid var det et utslippsfritt tilbud som ble resultatet, da Connect Bus AS vant anbudsrunden for de fire ruteområdene for transporttjenester i Follo.

Når Connect Bus overtar driften sommeren 2025 vil Ski, Vestby, Nesodden og Drøbak bli betjent av 147 elektriske busser.

Tall for avvikskjøring med buss er ikke målt før 2023
Båttrafikk i Oslo genererte 83 tonn CO2 i 2021

Ruter har betydelige utslipp fra kjøretøys forbruk av elektrisitet og drivstoff, men i 2023 ble disse utslippene redusert med 10 %. Denne reduksjonen skjer fordi vi stadig faser inn nye elektriske busser. I løpet av 2023 ble 80 % av alle busser i faste ruter i Oslo utslippsfrie.

Nedgangen i utslipp skjedde i et år med passasjervekst på 13 %. Med andre ord frakter Ruter sine kunder med mindre utslipp per passasjerkilometer. Utslippsintensiteten – utslipp per passasjerkilometer – har gått ned 16 % – fra 0,038 til 0,032 kg CO2e/passasjerkilometer.

Ruter fører sitt klimagassregnskap i henhold til GHG-protokollen, den internasjonale standarden for måling og rapportering av klimagassutslipp. I henhold til GHG-protokollen, holdes forbrenning av biobrensel – såkalte biogene utslipp – utenfor Ruters totale utslipp («outside of scope»). Størrelsen på disse utslippene kommer likevel frem i en egen linje i Ruters klimagassregnskap.

I 2023 sank de biogene utslippene med 18 %. Det henger sammen med færre fossildrevne busser og dermed lavere dieselforbruk. I henhold til omsetningskravet skal en viss andel av drivstoffet være biodrivstoff, og på den måten henger forbruk av fossil diesel og biodiesel sammen.

Ruters klimagassregnskap viser Ruters samlede utslipp, og inkluderer utslipp knyttet til produksjon av materiell, energiforbruk, drift og forretningsreiser. I henhold til GHG-protokollen deles utslippene i tre bolker:

• Scope 1: direkte utslipp
• Scope 2: strømforbruk
• Scope 3: indirekte utslipp

Ruter rapporterer våre utslipp etter GHG-protokollens tilnærming for operasjonell kontroll. Ruter er et administrasjonsselskap, som betyr at all vesentlig aktivitet utføres av våre operatører.

I og med at operatørene har en betydelig påvirkning på hvordan de tilbyr sine tjenester, har ikke Ruter full operasjonell kontroll på tjenestene operatørene leverer til oss. Derfor faller utslippene fra operatørenes aktiviteter inn under våre indirekte utslipp i scope 3, og Ruter har ikke utslipp i scope 1.

Merk at dette kun er regnskapsteknisk – det er summen av alle våre utslipp som betyr noe, inkludert scope 3, ikke hvor i regnskapet utslippene havner.

I scope 2 har vi utslipp fra strøm og fjernevarme til våre kontorlokaler, samt strøm til våre digitale sanntidsskjermer på holdeplasser og stasjoner. At vi inkluderer utslipp fra strøm til våre sanntidsskjermer er nytt for året.

Det er altså i scope 3 – indirekte utslipp – vi finner nesten alle våre utslipp. Gitt vår organisasjonsform befinner disse utslippene seg i all hovedsak i GHG-protokollens kategori 1: «Kjøp av varer og tjenester».

Av de øvrige 14 scope 3-kategoriene, er det kun forretningsreiser og ansattes pendling som relevante. Alt annet faller inn under kategori 1. Ansattes pendling vurderes som uvesentlig da en kombinasjon av Ruters beliggenhet sentralt ved Jernbanetorget, dårlig med parkeringsmuligheter, samt fribilletter til ansatte, gir en svært høy andel kollektivtrafikk, sykkel og gange.

Ruters totale utslipp går opp med 15 %. Økningen er drevet av utslipp fra produksjon av nye elektriske busser. I 2023 satte Ruter i drift hele 258 nye busser av dette slaget. Dessuten kom det 33 nye trikker på veiene i 2023. Produksjon av busser og trikker som vi satte i drift i 2023 sto for 47 % av de totale utslippene.

Til bussene og trikkene vi satte i drift finnes det miljødeklarasjoner (Enviromental Product Declaration). Dette er tredjeparts verifisert dokument med informasjon om produkters miljøavtrykk gjennom hele livssyklusen. Det er fra disse vi henter informasjon om kjøretøyenes karbonavtrykk ved produksjon.

Ruter driftsetter også minibusser gjennom tilrettelagt transport og aldersvennlig transport. Utslippene ved produksjon av disse blir grovt estimert basert på vekt og evt. batterikapasitet.

År for år vil det være store svingninger i hvor store utslipp det er fra produksjon av materiell. Dette har sammenheng med kontraktene med operatører. I 2024 vil det settes færre nye busser i drift, og utslippene fra produksjon av materiell vil være lavere i 2023.

I årene fremover vil Ruter fortsette arbeidet med å kartlegge og rapportere utslipp som skjer i Ruters verdikjede. Det vil selvsagt være stor utsikkerhet og feilmargin i tallene som rapporteres nedover verdikjeden. Samtidig som vi utvider vårt klimagassregnskap, vil vi også jobbe med å forbedre datagrunnlaget og redusere usikkerhet.

Grovt er dette de store utslippskildene fra aktiviteter Ruter er en del av, men som vi ikke rapporterer på i dag:

• Vedlikehold av materiell på kjøretøy: Bytte av dekk, hjul, setetrekk, batteri osv.
• Etablering og drift av anlegg og ladeinfrastruktur (buss- og kaianlegg)
• Etablering og vedlikehold av dedikert infrastruktur: holdeplasser, T-banestasjoner, trikkeskinner osv.